طلباء کے لیے جیت: LHC نے دو نجی میڈیکل کالجوں کو 29 نومبر تک اضافی فیسوں کو ایڈجسٹ کرنے اور واپس کرنے کی ہدایت کی

لاہور:

لاہور ہائی کورٹ (ایل ایچ سی) نے دو نجی میڈیکل اور ڈینٹل کالجوں کو ہدایت کی ہے کہ وہ 30 اکتوبر سے 30 کام کے دنوں میں اضافی ٹیوشن فیسوں کی ایڈجسٹمنٹ یا واپسی کے لیے طلبا کے نتیجہ خیز دعووں کو نافذ کریں، یہ ہفتہ کو سامنے آیا۔

اس میں کہا گیا کہ اداروں کو پاکستان میڈیکل اینڈ ڈینٹل کونسل (PM&DC) کی مقررہ فیس کی حد کو ریگولیٹر کے نوٹیفیکیشنز اور عدالت کے نتائج کے مطابق نافذ کرنا چاہیے۔

لاہور ہائیکورٹ کے جسٹس خالد اسحاق نے تفصیلی فیصلے میں نجی طبی اداروں کی جانب سے پی ایم اینڈ ڈی سی کے فیس کے ضوابط کو چیلنج کرنے والی تین درخواستوں کو خارج کر دیا اور مقررہ فیس کی حد کے نفاذ کے لیے طلباء اور ان کے سرپرستوں کی جانب سے دائر 12 منسلک درخواستوں کی اجازت دے دی۔

کے ساتھ دستیاب تفصیلی فیصلے میں ایکسپریس ٹریبیون، جسٹس اسحاق نے پی ایم اینڈ ڈی سی کے ٹیوشن فیسوں کو ریگولیٹ کرنے اور کیپ کرنے کے قانونی اختیار کو برقرار رکھا، یہ فیصلہ دیا کہ میڈیکل اور ڈینٹل کالجز میڈیکل ایجوکیشن، انسانی زندگی اور صحت عامہ کے درمیان تعلق کو دیکھتے ہوئے، معاشرے کے تئیں اپنی ذمہ داری سے ہٹ کر خالصتاً تجارتی اداروں کے طور پر کام نہیں کر سکتے۔

عدالت نے کہا کہ پرائیویٹ میڈیکل کالجز کو ٹیوشن فیس کا تعین کرنے کا کوئی غیر محدود حق نہیں ہے اور یہ کہ پی ایم اینڈ ڈی سی کو اختیار ہے کہ وہ اپنے مجوزہ فیس ڈھانچے اور مالی جواز کی جانچ پڑتال کریں تاکہ چارجز کو ریگولیٹ کیا جا سکے اور طلباء کو حد سے زیادہ فیسوں اور منافع خوری سے بچایا جا سکے۔

پڑھیں: LHC نے MDCAT پیپر کی بازیافت کو غیر قانونی قرار دے دیا۔

عدالت نے قرار دیا کہ ٹیوشن فیس کو ریگولیٹ کرنے کا کونسل کا اختیار پاکستان میڈیکل اینڈ ڈینٹل کونسل ایکٹ 2022 کے سیکشن 9 (کونسل کے اختیارات اور افعال) اور 20 (میڈیکل اور ڈینٹل ایجوکیشن کے معیارات) کو متعلقہ ریگولیٹری فریم ورک کے ساتھ پڑھنے سے حاصل ہوتا ہے، جو سیکشن 47 کے تحت متعلقہ ریگولیٹری فریم ورک کے ساتھ پڑھا گیا تھا اور ضابطہ سازی کی طاقت کے ذریعے اختیار نہیں کیا گیا تھا۔ ضابطے

فیصلے میں اس بات پر زور دیا گیا کہ پرائیویٹ میڈیکل اور ڈینٹل کالجز کے لیے ایکٹ کے سیکشن 20(8) کے تحت اپنے مالی گوشوارے، مجوزہ فیس کے ڈھانچے اور جوازات کونسل میں جمع کرانے کی ضرورت کو محض رسمی یا غیر فعال ریکارڈ رکھنے کی مشق نہیں سمجھا جا سکتا۔

جسٹس اسحاق نے اپنے حکم میں نوٹ کیا کہ اگر ریگولیٹر کے پاس بلاجواز فیس کی تجویز کی جانچ یا سوال کرنے کا کوئی اختیار نہیں تھا، تو قانونی ضرورت بے معنی ہو جائے گی۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ سیکشن 20(7) کے تحت کالجوں کی اپنی ٹیوشن فیس کا عوامی طور پر اعلان کرنے کی ذمہ داری نے ان کے مجوزہ فیس ڈھانچے کو ریگولیٹری جانچ سے محفوظ نہیں بنایا۔ اس نے کہا کہ کونسل مالی جواز کی جانچ کر سکتی ہے اور جہاں ضروری ہو، فیس کے مجوزہ ڈھانچے کو منظور، ترمیم یا مسترد کر سکتی ہے۔

اداروں کی اس دلیل کو مسترد کرتے ہوئے کہ پی ایم اینڈ ڈی سی ایکٹ نے کونسل کو ٹیوشن فیس طے کرنے کا اختیار نہیں دیا، عدالت نے کہا کہ سیکشن 9 اور 20 کو میڈیکل ایجوکیشن اور کونسل کی ریگولیٹری ذمہ داریوں سے متعلق قانون سازی کے فریم ورک کے تناظر میں ایک ساتھ پڑھنا ہوگا۔

اداروں نے یہ بھی دلیل دی تھی کہ فیس ریگولیشن نے آئین کے آرٹیکل 18 (تجارت، کاروبار یا پیشے کی آزادی) کے تحت کاروبار کرنے کے ان کے بنیادی حق کی خلاف ورزی کی ہے۔ عدالت نے اس اعتراض کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ قانونی پیشے، تجارت یا کاروبار کو جاری رکھنے کی آزادی مطلق نہیں ہے اور عوامی مفاد میں اس پر معقول پابندیاں لگائی جا سکتی ہیں۔

تاہم، عدالت نے واضح کیا کہ ریگولیٹر کو قابل اجازت فیس کی حدود کا تعین کرتے وقت جائز ادارہ جاتی اخراجات کو مدنظر رکھنا چاہیے، انہوں نے مزید کہا کہ صرف قابل برداشت کسی اقدام کا جواز نہیں بن سکتا جو اداروں کو قانون کے تحت مطلوبہ تعلیمی معیار کو برقرار رکھنے سے روکتا ہے۔

“یہاں متعلقہ دلچسپی ریگولیٹڈ میڈیکل ایجوکیشن کی سالمیت اور تسلسل ہے، جس میں غیر منصفانہ مالی مطالبات کے خلاف تحفظ شامل ہے، جبکہ تعلیمی معیار کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری وسائل کو یقینی بنانا،” فیصلے پر روشنی ڈالی گئی۔

عدالت نے اداروں کی اس دلیل کو بھی مسترد کر دیا کہ نجی میڈیکل اور ڈینٹل کالجز کے ساتھ امتیازی سلوک کیا جا رہا ہے۔ آرٹیکل 25 (شہریوں کی مساوات) دیگر پیشہ ورانہ تعلیم پیش کرنے والے اداروں کے مقابلے میں آئین کا۔

جسٹس اسحاق نے کہا کہ طبی اور دانتوں کے ادارے ایک الگ قانون سازی اور ریگولیٹری فریم ورک کے تحت کام کرتے ہیں جس میں طبی تربیت، ادارہ جاتی شناخت اور پیشہ ورانہ قابلیت شامل ہے۔ تاہم، انہوں نے واضح کیا کہ عام ضابطہ مادی طور پر مختلف مالی حالات رکھنے والے اداروں کے ساتھ من مانی سلوک کا جواز پیش نہیں کر سکتا اور یہ کہ ریگولیٹری اتھارٹی کی امتیازی مشق عدالتی نظرثانی کے لیے کھلی ہے۔

فیصلے کا ایک اہم پہلو فیس کے تعین کے عمل میں اداروں کی شرکت تھا۔ عدالت نے نوٹ کیا کہ درخواست گزار اداروں نے اپنے آڈٹ شدہ مالیاتی گوشوارے جمع کرائے تھے اور پاکستان ایسوسی ایشن آف میڈیکل انسٹی ٹیوشنز (PAMI) کے ذریعے تجویز کردہ ٹیوشن فیسوں میں اضافے کا مطالبہ کیا تھا۔

یہ بھی پڑھیں: ایل ایچ سی نے پی ایم ڈی کی ہدایت کی معطلی میں توسیع کر دی، افغان میڈیکل طلباء کی بے دخلی کو روک دیا۔

اس نے مشاہدہ کیا کہ دو درخواست گزار اداروں نے اس عمل میں حصہ لیا تھا اور اپنی ٹیوشن فیس میں اضافہ کرنے کی کوشش کی تھی۔ وہ بعد ازاں اپنا موقف تبدیل نہیں کر سکے اور 18 فروری کو ہونے والے فیس جوازات کمیٹی کے چھٹے اجلاس میں ان کی شرکت اور 4 فروری کو اسلام آباد ہائی کورٹ کے سامنے PAMI کی درخواست واپس لینے کا حوالہ دیتے ہوئے، ریگولیٹر کے اختیار کو چیلنج کرنے کے لیے عدالت کے آئینی دائرہ اختیار کی درخواست کی۔

یونیورسٹی میڈیکل اینڈ ڈینٹل کالج فیصل آباد کے آڈٹ شدہ اکاؤنٹس کا جائزہ لیتے ہوئے عدالت نے نوٹ کیا کہ 2025 میں اس کی آمدنی 5.099 بلین روپے ریکارڈ کی گئی جس کا منافع 378.659 ملین روپے تھا۔ فیس جوازات کمیٹی کے منٹس میں ریکارڈ کیا گیا کہ کالج مقررہ فیس سے زائد اور زائد رقم جمع کرنے پر فی طالب علم 841,317 روپے واپس کرنے کا ذمہ دار ہے۔

اسی طرح ایف ایم ایچ کالج آف میڈیسن اینڈ ڈینٹسٹری، لاہور نے 1.867 بلین روپے کی سالانہ آمدنی اور 111.941 ملین روپے کا منافع بتایا تھا۔ کمیٹی کے منٹس میں درج کیا گیا کہ ادارہ مقررہ فیس سے زائد اور اس سے زیادہ جمع کی گئی رقم کے لیے فی طالب علم 741,802 روپے واپس کرنے کا ذمہ دار ہے۔

عدالت نے 11 مارچ کے نوٹیفکیشن کے تحت دونوں اداروں کے لیے مخصوص سالانہ ٹیوشن فیس کی حدیں بھی ریکارڈ کیں: یونیورسٹی میڈیکل اینڈ ڈینٹل کالج، فیصل آباد کے لیے 2,026,341 روپے، اور FMH کالج آف میڈیسن اینڈ ڈینٹسٹری، لاہور کے لیے 2,052,099 روپے۔

عدالت نے نوٹ کیا کہ پی ایم اینڈ ڈی سی نے 28 اپریل 2025 کے اپنے نوٹیفکیشن کے ذریعے ابتدائی طور پر ایم بی بی ایس اور بی ڈی ایس پروگراموں کے لیے سالانہ ٹیوشن فیس 1.8 ملین روپے مقرر کی تھی، جس سے 2025 کے سیشن کے لیے 5 فیصد اضافہ اور اس کے نتیجے میں کنزیومر پرائس انڈیکس (سی پی آئی) افراط زر کی شرح 26 کے سیشن سے منسلک ہے۔

6 اکتوبر 2025 کے بعد کے نوٹیفکیشن نے 2025-26 سیشن کے لیے ٹیوشن فیس کو 1.89 ملین روپے تک محدود کر دیا۔

آڈٹ شدہ مالیاتی گوشواروں کی جانچ پڑتال اور خصوصی طور پر تشکیل کردہ فیس جوازات کمیٹی کی سفارشات کے بعد، کونسل نے 11 مارچ کو ایک اور نوٹیفکیشن جاری کیا، جس میں مالی جواز کی بنیاد پر مشروط اضافہ سمیت اداروں کے مختلف زمروں کے لیے فیس کی نظر ثانی شدہ حد مقرر کی گئی۔

فیصلے میں وضاحت کی گئی کہ 11 مارچ کے نوٹیفکیشن نے اداروں کو تین زمروں میں درجہ بندی کیا: وہ جنہوں نے فیس کے مجوزہ جواز اور آڈٹ شدہ مالیاتی گوشوارے جمع کرائے، جن کے آڈٹ شدہ اکاؤنٹس میں تصدیقی مسائل تھے، اور وہ جنہوں نے اپنی ٹیوشن فیس کے ڈھانچے کو بڑھانے کے لیے درخواست نہیں دی۔

عدالت نے کہا کہ ریگولیٹری فریم ورک پرائیویٹ اداروں پر کوئی صوابدیدی پابندی نہیں ہے، کیونکہ اس نے انہیں آڈٹ شدہ اکاؤنٹس جمع کروا کر اور حقیقی مالیاتی ضروریات کو قائم کر کے زیادہ فیس کی حد حاصل کرنے کا موقع فراہم کیا۔

مزید پڑھیں: ڈاؤ یونیورسٹی کے 27 ملازمین جعلی ڈگریوں کے ساتھ پکڑے گئے۔

ایک اور اہم مشاہدے میں، عدالت نے کچھ طلباء کی شکایات کا نوٹس لیا کہ انہیں اداروں کی طرف سے ان کے قانونی حقوق کے نفاذ کے بارے میں سوالات اٹھانے پر انتقامی اور مظلومانہ سلوک کا سامنا کرنا پڑا۔

عدالت نے اداروں کو ہدایت کی کہ وہ قانونی چارہ جوئی کرنے والے طلباء کے خلاف کوئی بھی تعصبانہ رویہ اختیار کرنے سے گریز کریں اور اس بات پر زور دیا کہ غیر قانونی سلوک کا نشانہ بننے والے طلباء توہین عدالت کی کارروائی کے لیے عدالت سے رجوع کر سکتے ہیں۔

یہ نتیجہ اخذ کرتے ہوئے کہ فیس کنٹرول کا طریقہ کار PM&DC کے قانونی اختیار میں آتا ہے اور طلباء کے تحفظ کے جائز مقصد کو پورا کرتا ہے، عدالت نے نجی اداروں کی طرف سے نوٹیفیکیشن کو چیلنج کرنے والی تین درخواستوں کو خارج کر دیا اور طلباء یا ان کے سرپرستوں کی طرف سے دائر کردہ 12 درخواستوں کو ان پر عمل درآمد کی اجازت دے دی۔

اس نے مزید حکم دیا کہ پی ایم اینڈ ڈی سی اور متعلقہ اداروں کو متعلقہ طلباء پر لاگو ہونے والی حد تک غیر منقولہ نوٹیفکیشنز پر عمل درآمد کرنے کا حکم دیا۔